İşgücü üzerindeki vergi takozunda kesintinin 2024’te de doğrulanması; vergi reformunun ilk aşaması; ailelere ve ebeveynliğe destek; sağlık başta olmak üzere kamu sektöründe sözleşme yenilemelerin devam etmesi; Pnrr yatırımlarına öncelik vererek kamu yatırımlarının onaylanması; Değişmeyen politikaların yeniden finansmanı. Ekonomi ve Maliye Bakanı Giancarlo Giorgetti’nin teklifi üzerine Ekonomik ve Mali Politikayı Güncelleyen Notayı onaylayan Bakanlar Kurulu sonunda Palazzo Chigi, bunların Hükümetin sunmayı planladığı bütçe tasarısında öngörülen müdahaleler olduğunun altını çizdi. 2024-2026 üç yıllık dönemi için kamu maliyesi politikası hedeflerini tanımlamadan mevcut mevzuat kapsamındaki senaryoyu özetleyen Belge (Nadef) 2023.
GSYİH’nın aşağı yönlü revizyonu ve ailelere destek
Palazzo Chigi’nin notunda okuduğumuza göre Hükümet tarafından hazırlanan Nadef, karmaşık uluslararası ekonomik durumu, kısıtlayıcı para politikasının etkisini, faiz oranlarındaki artışı ve Ukrayna’daki savaşın sonuçlarını dikkate alıyor. Kamu maliyesi çerçevesi, devam eden ekonomik yavaşlama nedeniyle 2023-2024 büyüme tahminlerinin revize edilmesiyle ihtiyatlı bir yaklaşımı yansıtıyor. Ancak bu yavaşlama ve enflasyondaki eğilim, başta düşük gelirli aileler olmak üzere ailelerin reel gelirlerinin desteklenmesine yönelik bir politikayı zorunlu kılmaktadır. Ayrıca emek üzerindeki vergi takozunun azaldığının teyit edilmesiyle 2024 yılı vergi yükünün de azalması bekleniyor. Her halükarda, vergi yükünün yasama aşamasında daha kararlı bir şekilde azaltılması hedefi teyit edilmiş durumda.
Artan borç
GSYH’ye ilişkin net borç özellikle 2024’te yukarı yönlü revize edilecek olsa da Palazzo Chigi’nin notunda bunun altı çiziliyor: “Önceden belirlenen yapısal düzenleme ve referans harcama toplamının eğilimi, Avrupa Konseyi Tavsiyesi ile uyumludur. ve Avrupa Birliği’nin bütçe kurallarının gelecekteki yapısıyla ilgili olduğuna inanılıyor. Ayrıca, kamu harcamalarını sınırlamak için benimsenen önlemler de keskin olacak”. Borç profiline ilişkin ise, “Özellikle inşaat primlerinin yasama döneminde kamu ihtiyaçlarında ciddi bir artışa yol açtığı belirtiliyor. Bununla birlikte bütçe dengelerinin planlanması ve bazı kamu varlıklarının değerlenip kısmen özelleştirilmesine yönelik çalışmalar bize olanak sağlayacaktır. Nadef zaman dilimi boyunca borç/GSYH oranının orta derecede azalan bir profiline ulaşmak”.
Devamında notta şunu okuduk: “Dönem sonunda ulaşılan kamu maliyesi dengesi ve Süperbonus’un nakit dengesi üzerindeki olumsuz etkilerinin ortadan kalkması, borçlarda çok daha hızlı bir düşüş elde edilmesini mümkün kılacaktır/ On yıl sonunda kriz öncesi seviyelere dönülmesi hedeflenen GSYİH oranı. Bütçe dengesi, pandemi döneminde alınan sapma tedbirleri sonucunda kamu borç stokundaki artışı yansıtıyor.”
GSYİH büyümesinin 2023’te yüzde 0,8, 2024’te yüzde 1,2 ve 2025 ve 2026’da sırasıyla yüzde 1,4 ve yüzde 1 olacağı tahmin ediliyor. GSYİH ile ilişkili net borç hedeflerine ilişkin olarak belge, mevcut mevzuat uyarınca 5,2 oranında bir eğilim açığına işaret ediyor 2023’te yüzde 3,6, 2024’te yüzde 3,6, 2025’te yüzde 3,4 ve 2026’da yüzde 3,1 Programatik senaryoda açık 2023’te yüzde 5,3, 2024’te ise yüzde 4,3. Belgede 2025 ve 2026’ya ilişkin projeksiyonlarda ise yüzde 3,6 ve 2026’da yüzde 3,6 öngörülüyor. Sırasıyla yüzde 2,9. yüz. 2024 yılında kamu borcunun GSYH’ye oranının yüzde 140,1 olacağı öngörülüyor.
İşsizlik oranının 2024’te yüzde 7,3’e düşmesi bekleniyor (2023 için yüzde 7,6 tahmininden).
GSYİH’nın aşağı yönlü revizyonu ve ailelere destek
Palazzo Chigi’nin notunda okuduğumuza göre Hükümet tarafından hazırlanan Nadef, karmaşık uluslararası ekonomik durumu, kısıtlayıcı para politikasının etkisini, faiz oranlarındaki artışı ve Ukrayna’daki savaşın sonuçlarını dikkate alıyor. Kamu maliyesi çerçevesi, devam eden ekonomik yavaşlama nedeniyle 2023-2024 büyüme tahminlerinin revize edilmesiyle ihtiyatlı bir yaklaşımı yansıtıyor. Ancak bu yavaşlama ve enflasyondaki eğilim, başta düşük gelirli aileler olmak üzere ailelerin reel gelirlerinin desteklenmesine yönelik bir politikayı zorunlu kılmaktadır. Ayrıca emek üzerindeki vergi takozunun azaldığının teyit edilmesiyle 2024 yılı vergi yükünün de azalması bekleniyor. Her halükarda, vergi yükünün yasama aşamasında daha kararlı bir şekilde azaltılması hedefi teyit edilmiş durumda.
Artan borç
GSYH’ye ilişkin net borç özellikle 2024’te yukarı yönlü revize edilecek olsa da Palazzo Chigi’nin notunda bunun altı çiziliyor: “Önceden belirlenen yapısal düzenleme ve referans harcama toplamının eğilimi, Avrupa Konseyi Tavsiyesi ile uyumludur. ve Avrupa Birliği’nin bütçe kurallarının gelecekteki yapısıyla ilgili olduğuna inanılıyor. Ayrıca, kamu harcamalarını sınırlamak için benimsenen önlemler de keskin olacak”. Borç profiline ilişkin ise, “Özellikle inşaat primlerinin yasama döneminde kamu ihtiyaçlarında ciddi bir artışa yol açtığı belirtiliyor. Bununla birlikte bütçe dengelerinin planlanması ve bazı kamu varlıklarının değerlenip kısmen özelleştirilmesine yönelik çalışmalar bize olanak sağlayacaktır. Nadef zaman dilimi boyunca borç/GSYH oranının orta derecede azalan bir profiline ulaşmak”.
Devamında notta şunu okuduk: “Dönem sonunda ulaşılan kamu maliyesi dengesi ve Süperbonus’un nakit dengesi üzerindeki olumsuz etkilerinin ortadan kalkması, borçlarda çok daha hızlı bir düşüş elde edilmesini mümkün kılacaktır/ On yıl sonunda kriz öncesi seviyelere dönülmesi hedeflenen GSYİH oranı. Bütçe dengesi, pandemi döneminde alınan sapma tedbirleri sonucunda kamu borç stokundaki artışı yansıtıyor.”
GSYİH büyümesinin 2023’te yüzde 0,8, 2024’te yüzde 1,2 ve 2025 ve 2026’da sırasıyla yüzde 1,4 ve yüzde 1 olacağı tahmin ediliyor. GSYİH ile ilişkili net borç hedeflerine ilişkin olarak belge, mevcut mevzuat uyarınca 5,2 oranında bir eğilim açığına işaret ediyor 2023’te yüzde 3,6, 2024’te yüzde 3,6, 2025’te yüzde 3,4 ve 2026’da yüzde 3,1 Programatik senaryoda açık 2023’te yüzde 5,3, 2024’te ise yüzde 4,3. Belgede 2025 ve 2026’ya ilişkin projeksiyonlarda ise yüzde 3,6 ve 2026’da yüzde 3,6 öngörülüyor. Sırasıyla yüzde 2,9. yüz. 2024 yılında kamu borcunun GSYH’ye oranının yüzde 140,1 olacağı öngörülüyor.
İşsizlik oranının 2024’te yüzde 7,3’e düşmesi bekleniyor (2023 için yüzde 7,6 tahmininden).